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                          專題欄目

                          中共開平市蜆岡鎮黨委關于巡察整改進展情況的通報


                             根據市委巡察工作的統一部署,2018年10月15日至12月31日,市委第一巡察組對我鎮黨委進行了巡察。2019年3月21日開平市委第一巡察組向我鎮黨委反饋了巡察情況。
                             我鎮黨委在收到巡察反饋意見后,高度重視,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹市委的工作部署,把巡察整改工作列入黨委的重點中心工作來抓,要求領導班子以身作則,以上率下,各部門、各村統一認識,密切配合,形成合力。加強組織領導,成立巡察整改工作領導小組,負責指導、督促巡察整改工作的全過程。召開專題民主生活會,各個領導班子對標反饋報告,認領問題,開展自我剖析,明確整改時限,制定責任清單。按要求推進整改落實,目前已完成整改五大方面9個問題中的7個問題的整改,剩余2個問題也基本完成。同時,還落實整理整改臺賬資料,針對一些問題繼續推進長效機制的落實。
                             現將具體情況報告如下:
                             一、關于黨的領導核心作用發揮不充分,貫徹執行市委決策不堅決、不到位的問題。
                             (一)抽查東和、蜆南、春一、橫石、蜆北、坎田、風洞等七個村委會,發現鎮推進我市“三清理”“三拆除”“三整治”農村環境整治工作不徹底,東和和蜆南是試點單位,但東和村委會自己出租的鋪位亂搭亂建卻沒有清拆,其他幾個村委會進度也不理想,仍有多處應拆未拆、應清未清的情況,部分村面生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放。
                             整改情況:1.4月12日,我鎮召開人居環境整治推進會,會議上分管領導對我鎮人居環境整治情況進行了通報,傳達了全市人居環境整治推進會議精神,并對11個村委會的人居環境整治工作情況及存在問題進行了點評,要求各村委會要不斷增強做好人居環境整治工作的責任感和緊迫感,進一步總結經驗、堅定信心,提高思想認識,堅持問題導向,抓好問題整改,把握工作重點,強化措施,補齊短板,不斷比學趕超、創先爭優,高標準推進人居環境整治工作;2.4月16日,組織召開人居環境整治春季大行動啟動儀式。儀式上黨委書記就蜆岡如何貫徹市委精神,抓好農村宜居環境建設,從任務分工、宣傳發動、示范點建設等三個方面作出了具體的部署。市掛鉤領導也作出了具體指示,要求蜆岡鎮上下必須認真貫徹習近平總書記的重要指示精神以及全省農村人居環境整治現場推進會精神,堅持黨建引領,堅持市委“三必須、三保護、三發展”
                            的工作思路,打好各項整治任務的攻堅戰,推進蜆岡人居環境整治取得新成效;3.為了進一步加快“三清拆”、“三清理”、“三整治”工作進度,提高“兩委”干部的工作積極性,我鎮在今年《蜆岡鎮2019年村委會績效考核實施方案》中,增加了鄉村振興的單項考核內容,該項考核已于該實施方案在6月份開始施行;4.4月24日下午我鎮以創文為契機,聯合消防隊、派出所、自然資源所、市場監督管理所、供電部門、供水部門、衛生院、東和村委會、居委會、廣播站等部門開展違章建筑拆除工作。這次違章建筑拆除工作共拆除新市場93處違章建筑,違章面積約2000平方米,主要以鐵棚違建為主,其中東和村委會商鋪拆除四處;5.東和示范點已經在按設計方案進行施工,計劃6月23日前完成主體工程,6月28日前完成總體工程;6.分管領導對涉及的村委會進行談話提醒,要求“兩委”干部提高認識,嚴格按照上級要求,細化分工、明確責任,尤其是村委會“一把手”,要壓實“第一負責人”責任,把主要精力放在抓鄉村振興上,主動作為,抓出成效。
                             (二)鎮長掛點的春一村委會南興村完全沒有開展“三清理”“三拆除”“三整治”工作。
                            整改情況:1.3月22日鎮長主持召開春一南興村“三清三拆三整治”工作推進會,會議上鎮長要求全體駐村干部、“兩委”干部高度重視,必須按要求完成整改工作并對下一步工作進行部署;2.5月18日,春一村委會南興村開始進行清拆工作,現已完成清拆工作。其中對3間危房共250平方米、3間違章建筑共500平方米、2塊違規廣告牌共30平方米進行拆除,清理雜草、雜物40噸,清理生產工具兩臺,“三線”整治3處共40米;3.副書記、鎮長人選對春一黨支部書記進行誡勉談話,要求其在以后的工作中遵守各項規章制度,嚴格執行上級文件精神,做好上傳下達的工作并及時將工作情況匯報給相關領導。
                             (三)蜆岡鎮全鎮還沒有對任何一個村委會進行“三清理”“三拆除”“三整治”審核驗收。
                            整改情況:5月份,全鎮11個村委會的駐村干部到各村委會進行“三清三拆三整治”驗收工作,各駐村干部嚴格按照“三清理三拆除三整治”驗收評分表的評分標準進行驗收,其中橫石、群星、南聯、蜆南、坎田、風洞、東和村委會的自評分數為90分以上,春山、蜆北、長樂、春一村委會的自評分數為80分以上。
                            二、關于規矩意識有待加強,隊伍管理偏寬、偏松、偏軟的問題。
                             (一)蜆岡黨委鎮府現沿用的內部管理制度過于籠統,嚴重滯后,沒有根據現時的政策要求及時更新。“三重一大”決策制度沒有明確界線和明細標準,致使個別“三重一大”事項繞過集體決策環節。
                            整改情況:1.針對巡察組反饋的存在問題,我鎮黨委根據現時的政策要求及時制定完善了《蜆岡鎮機關財務管理制度》、《蜆岡鎮聘用合同制員工年度考核辦法》、《蜆岡鎮會議考勤制度》、《蜆岡鎮黨委“三重一大”事項集體決策制度》、《蜆岡鎮請休假制度》等相關規章制度,并匯編成冊、發布實施;2.嚴格執行“三重一大”決策制度,重新制定了《蜆岡鎮黨委“三重一大”事項集體決策制度》,堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,實行集體領導與個人分工負責相結合,充分發揮民主,規范領導干部決策行為,嚴格決策程序,防止決策失誤;今年以來,我鎮所有“三重一大”事項都按制度提交班子會進行討論;3.由鎮組織領導牽頭,民政、農業等領導配合,指導村(居)委會完善《村民自治章程》、《村規民約》等制度。
                             (二)對干部隊伍的管理松散。干部值班補假和年休假混淆不清,干部短期休假不需要正式書面申請審批,只需要口頭請示即可;對干部隊伍的紀律約束疲軟。干部隊伍中有工作態度懈怠的,有長期脫崗缺勤的,有長期脫離組織監管的,但組織人事部門沒有監管提醒,鎮紀委也沒有將“咬耳扯袖和紅臉出汗”作為新常態。
                            整改情況:1.針對干部值班補假和年假混淆不清,干部短期休假不需要正式書面申請審批的問題,我鎮制定了《蜆岡鎮請休假制度》,要求值班補假和年假必須按制度要求書面申請審批,今年以來共審批年假14人次,值班補假82人次;2.由組織辦牽頭制定或完善了各部門內部的管理制度,并要求各部門領導負責人嚴格按照部門內部管理制度執行;3.由組織辦牽頭完善鎮、村考核方案,對村委會考核進一步細化,完善考核的內容和流程,初步達到獎勤罰懶的效果;4.針對干部隊伍的紀律約束疲軟的問題,我鎮黨委制定了《蜆岡鎮落實開展咬耳扯袖、紅臉出汗的常態化實施方案(試行)》并由鎮紀委牽頭,11位領導班子對我鎮9名干部進行談話提醒,對37名干部進行咬耳扯袖,真正落實談話提醒促進約談常態化,構建抓早抓小的工作機制。
                            三、關于管黨治黨主體責任落實不到位,對個別同志長期脫崗缺勤問題放之任之的問題。
                            (一)鎮城環局科員周某,因個人問題未能嚴格執行上班紀律,造成惡劣影響。鎮黨委針對這個情況,獎罰不夠清晰。
                            整改情況:1.針對職級待遇問題,鎮黨委根據上級有關部門的建議,準備按照新的公務員法和新的職務與職級制度進行整改;2.針對獎金多發放的23333元的問題,將多發的23333元在日后每月工資減扣;3.針對其上班紀律執行不嚴的問題,我鎮根據實際對其進行崗位調整,加強考勤,并對其進行誡勉談話;4.針對我鎮不符合規定領取補貼的問題進行全面排查,今后對相關人員的獎金問題必須按要求規定在班子會上進行研究決定后再執行。
                            四、關于農村“三資”管理工作存在形式主義的問題。
                            (一)農村“三資”清產核資工作走過場,現在還有大量面積模糊、空白的資產報備在冊,村組兩級仍存在大量應納入管理平臺公開交易的資產被私下發包。另外,鎮農業辦公室在給予村委會年度“三資”工作考核評定中,沒有按實際情況進行核查打分,作風不嚴不實。
                            整改情況:1.成立了以分管領導為組長的清產核資工作領導小組,分組到各村委會進行清產核資工作。核查情況如下:鋪位42宗、面積6116.54平方米,魚塘554宗、面積5257.77畝,竹園136宗、面積2218.97畝,林地面積39399.1畝,農田面積11398.3畝,糧倉15宗、面積805平方米,果園6宗、面積28.41畝,準備將以此數據為基礎,完善三資管理臺賬;2.5月17日對村(居)監會成員進行培訓,要求其明確工作職能,加強了對“三資”監管意識;3.重新制定《蜆岡鎮“三資”管理考核細則》,規范考核內容和程序,明確考核人員責任,綜合運用考核結果,防止考核出現走過場現象;4.加強日常監管。對鎮“三資”做到底子清、情況明、問題準,對以往存在問題督促限期整改,對以后權力運行嚴格監督,及時發現問題,及時糾正偏差,使權力始終在陽光下規范運行,堅決杜絕此種問題再次發生。
                            五、關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度仍需加強,風險防控意識不夠的問題。
                            (一)資金管理不規范。一是扶貧專項資金被滯留,部分扶貧資金至今仍原封不動地掛在鎮府的賬上;二是農村基層組織經費沒有專賬管理,各村委會使用支出都沒有專項列支,也沒有經鎮組織辦審核把關,資金使用缺乏監管。
                            整改情況:1.針對扶貧專項資金滯留問題,由鎮分管領導會同農辦、財政所、春山、蜆南村委會制定了方案,決定合并扶貧專項資金用于在蜆岡鎮市場購買商鋪;先由鎮聘請江門市中駿土地房地產評估有限公司對擬購買蜆岡鎮新區教育路1號111鋪位進行評估,在其出具《房地產市場價值估價報告》后,按程序進行辦理購買手續;2.截止到2019年5月,我鎮按市要求對扶貧專項資金21項進行自查,按財政報銷制度已支出使用21項,其中15項完成報銷,6項進行中,1項剩余2萬;3.針對基層組織經費沒有專賬管理問題,鎮組織辦聯合三資辦要求各村(居)實施專賬管理,制定了《村(社區)辦公經費開支審批表》、《村黨組織服務群眾專項經費開支審批表》,要求各村(居)委會每次使用基層組織經費都必須上交《開支審批表》、討論資金使用的會議記錄、公示照片、報銷票據等報備資料到鎮組織辦、三資辦審批,審批通過后方可使用;4.要求各村(居)委會嚴格按照《開平市村黨組織服務群眾專項經費和村(社區)辦公經費使用管理實施辦法》的使用范圍及標準、經費支出等審批程序使用專項經費;5.要求各村(居)委會根據本村(居)實際,制定2019年專項經費使用計劃,2019年以來共有12個村(居)報送使用計劃項目120個,共計劃資金248萬元,現已審批使用118.21萬元,以上項目開支均嚴格按照“三資”管理規定和民主議事規則進行,開支票據按財務管理規定使用。
                            (二)下屬企業歷史遺留問題。一是鎮班子無一人了解鎮下屬企業開平市蜆岡鎮房地產綜合開發公司的運行情況;二是鎮下屬企業蜆岡鎮經濟發展公司的歷史遺留問題將給鎮政府工作帶來隱患風險。
                            整改情況:1.黨政班子召開專題會,由鎮長及分管領導通報有關情況;2.完善對下屬企業的制度監管;3.逐步理清下屬企業的歷史遺留問題,依法依規推進解決。
                            六、下一步計劃
                            (一)強化黨委班子核心領導力量。以中心理論組學習為平臺,提高黨委班子的業務水平,強化科學決策的能力,強化中心工作的推動力。建立《蜆岡鎮領導班子激勵性考核實施方案》,激活班子的戰斗力。
                            (二)加強制度機制的長效建設。更加重視制度工作,與時俱進,及時更新完善各項制度,并以此為契機,梳理完善各項制度建設。
                            (三)持續抓好隊伍建設。一方面是堅持監督管理,完善考核機制。另一方面是完善激勵機制,同時抓好后備干部隊伍的培養。
                            (四)抓好難點問題的持續攻堅。針對鎮政府下屬企業的歷史遺留問題,依法依規依程序推進解決。
                             歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0750-2522388;郵寄地址:廣東省開平市蜆岡鎮興華路3號蜆岡鎮人民政府;電子郵箱:xiangang@kaiping.gov.cn;郵政編碼:529381。
                                
                            

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